军事后勤

军事后勤是筹划与运用人力、物力、财力和技术，从经费物资、医疗卫生、交通运输、装备维修、基建营房等方面保障军事斗争、军事建设及其他军事活动需要的各项专业工作的统称。其根本职能是把国家或政治集团提供的经济和技术力量转化为现实的后勤保障能力，维持和提高武装力量的战斗力，保障军事任务的完成。

军事后勤的基本问题

军事后勤在本质上是一种保障性工作，是一项特殊的社会活动。它与军事、经济、科学技术等密切相关，所涉及的问题相当广泛，就其基本问题而言，主要包括军事后勤的内容、特征、地位和作用等。

军事后勤的内容 军事后勤是一个多层次、多部门、多专业、多功能的复杂系统。它包括以军队后勤为主体的武装力量后勤，国家政府和人民群众直接为军事服务的后勤等。国家政府直接为军事服务的后勤，主要是国家政府有关部门根据军事需要和国民经济的可能，统一筹划和利用各种资源，保障军事斗争和军事建设的需要。人民群众直接为军事服务的后勤，主要是以群众支前力量和当地资源，支援武装力量作战和建设。武装力量后勤，是将国家提供的人力、物力和财力进行管理与运用，直接保障武装力量作战和建设需要。军队后勤，是从物质和技术等方面保障军队作战、建设及其他活动的需要。各国军事后勤工作范围不尽一致。中国人民解放军后勤包括军事财务、军需、卫生、军事交通运输、油料、物资、基建营房等专业勤务，以及后勤指挥、后勤管理和军事审计等工作。美国军事后勤还包括人事、民事、法律、宪兵等工作。军事后勤的内容主要包括后勤保障和后勤建设两个方面。

后勤保障后勤保障是从物质和技术等方面为满足武装力量作战、建设及非战争军事行动需要而进行的专业勤务活动，是军事后勤的中心工作。主要内容有：

财务保障。主要包括财务保障方案（计划）的制定，经费的筹措、请领与分配，经费的划拨、支付与发放，经费的报销与结算，战时代办储蓄和汇款等。财务保障的原则是保障重点、兼顾一般，厉行节约、讲求效益，周密计划、收支平衡。

物资保障。主要包括被装、给养、油料、药材、维修器材、装备零部件、工业品生产资料、营房物资器材等的筹措、储备、供应和管理。物资保障要求及时、适量、准确和不间断。

卫勤保障。主要包括卫生防病，卫生防护，医疗保健，医疗后送；军用动物的伤病防治和人畜共患病防治，动物性食品卫生检验和监督等。卫勤保障要求预防为主、防治结合，战地实行分级救治。

交通运输保障。主要包括制定交通运输保障计划（方案）；拟制国防交通网络建设规划、计划；组织实施军用公路、军事专用铁道、铁路军事专用线、机场、码头等重要军事交通运输设施的建设、维护和管理；根据军事需要，对国家交通运输设施建设和运输工具制造提出军事要求；筹措、储备战时交通抢修物资器材；统一组织和协调运输、抢修、防护力量，综合运用多种手段，实施交通线的防护、抢修和抢建，组织交通道路调整、管制，保障交通线畅通；动员、征用地方运输力量，组织支前运输；综合运用各种运输方式，组织实施人员输送和物资运输；组织实施军队运输工具的筹划、使用、管理和技术保障。交通运输保障的原则是平战结合、军民结合、统一计划、综合运用。

基建营房保障。主要包括制定基建营房工程建设计划，组织勘察设计、施工管理和竣工验收；组织实施军队房地产的调配、使用管理及营房、设施、设备的维修保养；保护和改善营区环境，治理环境污染，组织营区绿化，维护管理营区植被；组织实施野营装备的筹措、储备、供应、管理；战时组织战地住用条件和资源的调查、利用，实施营房物资器材的供应，会同有关部门组织国防工程的维护管理和军港、码头、机场、阵地的抢建抢修等。基建营房保障的原则是保障战备、方便生活、注重质量、讲求效益。

后勤建设后勤建设是生成、积聚和发展后勤力量，提高后勤保障能力的活动。通常依据国家战略、军事战略方针、军事斗争形势和后勤保障任务、国家经济和科学技术状况等进行统筹规划。主要内容包括：

后勤战备建设。主要是制定、完善各种后勤战备方案，建立健全后勤战备制度，组织实施后勤基地建设、战备物资储备、后勤战备力量建设等。制定、完善后勤战备方案，主要是制定后勤战备建设和后勤后备力量建设规划、计划，以及后勤保障、动员与扩编等各种战备预案，并根据情况变化及时修订。后勤战备制度建设，主要是确定后勤战备等级，建立健全后勤战备值班制度、战备物资储备管理制度、战备检查报告制度和动员制度、战备教育制度、战备训练制度等。后勤基地建设，主要是以主要作战方向、地区为重点，建设布局合理、综合配套、相对稳定、安全可靠的战略、战役后勤基地。战备物资储备，主要是按照突出重点、合理布局、优化结构、保障作战应急需要的原则，确定战备物资储备规模、布局和标准。后勤战备力量建设，主要是建立与应急作战任务相适应的后勤应急保障力量，提高应急机动保障能力；调查掌握地方的军民通用物资、运输工具、有关设施设备和卫生、维修等各类技术人员的数量、质量和分布情况，做好征用、征集准备工作；建立和完善后勤指挥信息系统等。

后勤装备建设。主要包括后勤装备发展规划，后勤装备的研制、生产、采购、储备、编配与管理，以及有关规章制度的建立等。通常在科学预测和综合论证的基础上，确定后勤装备发展目标、途径和步骤；立足可能，着眼发展，多研制，少生产，多搞技术储备，坚持后勤装备与作战装备同步发展，综合配套，逐步实现系列化、标准化、通用化、多功能化和信息化、智能化，增强和提高后勤装备的机动能力、防护能力和综合保障效能。

后勤设施建设。主要包括基地、仓库、机场、码头等后勤设施建设规划、勘测选点、设计施工等。根据需要和可能，进行统一规划，确定适度的建设规模，突出建设重点；处理好相对集中与适当分散的关系，地面建筑与地下建筑的关系，主体设施与配套设施的关系；坚持平战结合、军民兼容和质量第一的原则，力求实现军事、经济和社会的综合效益。

后勤人才建设。主要是后勤人才的培养教育和使用管理。从后勤现代化建设需要出发，科学确定后勤人才培养目标，实行军事院校教育与部队训练相结合，拓宽依托国民教育培养后勤人才渠道。根据信息化条件下局部战争的特点，在教育训练中，以后勤指挥、专业技能和联合后勤保障训练为重点，并突出现代军事理论和高科技知识等内容。在人才的使用管理上，建立和完善选拔、任用、考评制度，促进后勤人才队伍整体素质的提高。

后勤体制建设。主要是科学确定后勤环节，合理设置后勤机构，明确划分职权范围等。确定后勤环节，要与作战指挥环节、后勤保障任务、后勤技术装备水平、后勤保障能力相适应，尽可能简化层次和减少中间环节，以提高后勤保障效能。设置后勤机构，要本着专业对口、适度综合及适应任务需要的原则进行，避免机构臃肿、重叠。划分职权范围，力求体现职责和权力相适应，责、权、利相统一。根据形势的发展变化，适时对后勤体制进行调整和改革，使之不断完善。

后勤法制建设。主要是建立完善的后勤法规体系和做好后勤法规、规章的贯彻实施工作。包括按职权范围制定、颁发后勤有关的条令、条例、标准、制度、规则、规定等；加强后勤法制力量建设，有效地指导、监督后勤法规、规章的实施，进行法制宣传教育，开展后勤法律咨询服务。实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，使后勤建设走上法制化的轨道。

后勤理论建设。主要是制定后勤理论研究规划，建立完善后勤理论体系，总结后勤工作经验，开展后勤学术研究，加强研究成果的推广和应用等。后勤理论建设的中心任务，是建立、完善和创新后勤理论，为后勤建设和发展提供理论指导，为后勤科学决策提供理论咨询服务。后勤理论建设遵循的一般原则是：紧密联系实际，重视基础研究，加强应用研究，突出对重大现实问题的研究，从理论和实践的结合上，回答后勤建设中亟须解决的重大问题；立足现实，着眼发展，注重揭示后勤工作的基本规律，探讨后勤工作的基本理论和基本原则，为后勤现代化建设和未来作战后勤保障服务；加强研究成果的检验、评估和推广应用，使其在后勤建设和发展中充分发挥作用。

军事后勤的特征 军事后勤的产生和发展以一定的客观物质条件为基础，受社会生产方式和历史条件的影响，并与政治、经济、军事、科学技术和地理环境等因素息息相关，因而具有军事性、经济性、服务性、技术性和综合性等特征。

军事性军事活动是集作战、保障等活动为一体的有机整体，军事后勤作为支撑和保障军事活动得以进行的物质、技术要素，是军事活动的重要组成部分，其军事性显而易见。军事活动离开军事后勤，将寸步难行；军事后勤离开军事需要，也就失去了存在的意义。军事后勤平时保障军队建设、训练和其他军事行动需要，战时保障作战需要，且在保障中战斗，在战斗中保障，反映出强烈的军事性。

经济性从本质上讲，军事后勤活动是一种为作战和军队建设提供物质条件的经济活动。在军事大系统内，军事后勤的经济性，是它与军事活动和政治活动相比较所具有的基本特点。军事后勤虽然处在社会再生产过程之外，但又与社会再生产发生密切联系，必然从事以消费为目的的一定的经济活动。军事后勤是国民经济在军事系统的延伸。从后勤工作的内容看，财务保障、物资保障、运输保障、技术保障、营房保障等，与国家其他领域里同类经济工作十分接近，是军事领域里的经济工作。军事后勤，从一定意义上讲，是如何在军事领域按照军事战略方针要求，科学合理配置使用人力、物力、财力资源。军事后勤的经济性还在于后勤赖以活动的基础和源泉是经济。

服务性军事后勤是维持、提升战斗力的重要保障。军事后勤作为军事活动的一部分，它的基本职能是对武装力量实施后勤保障，而不是以直接打击敌人为主要职能。军事后勤作为一种经济性质的工作，一般不直接创造产品，而主要是提供一种服务活动。它的主要任务是将国家提供的经济力量，进行储存、保管、分配和必要的“加工”，进而保障武装力量实现其职能。

技术性军事后勤领域是科学技术密集的领域，实施后勤建设与保障的诸要素中无不渗透有科学技术。作为后勤“物”的要素，是由科学技术物化而成的物质力量，特别是后勤技术装备和设施，都是一定历史时期科学技术应用和发展的产物；作为后勤“人”的要素，也都是具有一定科学技术知识和掌握一定科技技能的人员。科学技术是生产力，也是后勤保障力，是后勤发展变革的先导和动力。信息化战争条件下，高新技术在军事后勤领域的广泛应用，使后勤快速保障能力、立体保障能力、精确保障能力和指挥控制能力大为提高，为军事后勤提供了可靠的物质技术基础，更能体现出军事后勤的技术性。

综合性军事后勤工作千头万绪，广泛涉及到组织指挥、管理和诸多专业勤务工作。尤其是专业勤务工作，既高度综合，又高度分散，既有通用专业勤务，又有诸军种、兵种的专用勤务，通用和专用勤务的有机结合构成一个完整的保障体系。军事后勤在空间上，又是实施陆、海、空、天立体的全维性的多种方式的保障，显现出其具有综合性的特征。

军事后勤的地位和作用 军事后勤作为军事体系的组成部分，以军事战略方针为依据，以国家经济和科学技术为基础，以提高战斗力为标准，以保障军事需求和战争胜利为目的，在军事斗争、军事建设和非战争军事行动中具有极其重要的地位和作用。

军事后勤是决定战争胜负的重要因素战争需要军事后勤，战争产生军事后勤。世界上既不存在无后勤的军队，也不存在无后勤的战争。战争舞台是建筑在客观物质条件之上的，如果没有一定的物质基础，没有后勤保障，就难以演出威武雄壮的活剧来。“兵马未动，粮草先行”，是世人皆知的常识。战争不仅是敌对双方军事力量的较量，也是经济力量的竞赛。但经济力量作为战争的物质基础只是潜在的，要作用于战争，必须转化为后勤保障能力这一直接现实的物质基础才能实现。军事后勤服从于军事战略，服务于作战和武装力量建设需求，同时又制约着战略战术的制定、作战行动的实施和武装力量的建设。“军事家不能超过物质条件许可的范围外企图战争的胜利，然而军事家可以而且必须在物质条件许可的范围内争取战争的胜利。”（《毛泽东选集》第1卷第182页）军事家在制定战略战术方针原则时，不能不考虑物质条件，包括军事后勤保障能力。战争的发起时间、样式、规模和展开范围等，在很大程度上取决于后勤的准备程度，即后方可能通过后勤向前线提供的物质和技术的保障程度。战争的进程与结局，无不受到后勤保障能力的制约和影响。事实证明，战争双方除政治、经济和军事指挥艺术等因素外，谁的军事后勤力量强，谁就有条件处于优势，就能掌握战争的主动权和夺取战争的最后胜利。信息化条件下的战争，对后勤的依赖性越来越大。没有强有力的后勤，就不能取得战争胜利。

军事后勤是军队战斗力的重要组成部分在构成军队战斗力的诸要素中，军事后勤对战斗力的形成、巩固与发挥具有十分重要的作用。在信息化战争条件下，军队所需物资达数百万种甚至更多。这些物资关系到军队的打击能力、机动能力、生存能力和防护能力的发挥。任何一种物资保障不力，都会影响、削弱军队的战斗力。战时，军队战斗力始终处于消长变化之中，后勤是维持和再生战斗力的源泉。诸如装备的损坏、物资的消耗和人员的伤亡等，必然使战斗力受到削弱，这就需要及时准确地补充武器、弹药、油料、给养等物资，迅速有效地修复损坏的装备，及时高效地对伤病员实施抢救、后送和治疗，适时地将补充的兵员输送到部队等，以确保战斗力的恢复和提高。平时，军队要具备完成战备、训练、执勤和其他任务的能力，同样需要后勤实施物资供应、交通运输、医疗卫生和装备维修等方面的保障。

军事后勤是连接军事与经济的桥梁经济是战争的物质基础，是后勤保障的依托，但经济本身并不直接作用于战争，经济力量也并不等同于军事力量。要实现经济对战争的支持，就要在军事与经济之间建立一种稳固的联系转化机制，并通过这一中介环节把经济力量转化为现实的军事力量，直接为战争服务。实现经济与军事的联系和转化，正是军事后勤的根本职能所在。军事后勤横跨军事与经济两大领域，既是军事中的经济因素，又是经济中的军事因素。它通过自身的特有的中介和转化功能，把军事与经济联系起来，成为连接军事与经济的桥梁，通过“桥梁”作用把国家或政治集团用于军事的经济力量转化为武器装备及其他军用物资等现实的军事力量，并通过计划、储运、分配和技术服务等环节，直接保障军事斗争和军事建设需要。战争实践使人们越来越深刻认识到，确保后勤“桥梁”畅通，充分发挥其联系和转化作用，对增强军事力量的物质基础，维护和提高军队战斗力，具有重大意义。

正因为军事后勤在军事斗争和军事建设中具有如此重要的地位和作用，才历来为兵家所重视。中国古代军事家孙武指出：“军无辎重则亡，无粮则亡，无委积则亡。”（《孙子·军争》）因此，许多国家把军事后勤作为军事实力的重要组成部分，竞相在增强综合国力的基础上建立强有力的军事后勤，全面提高后勤保障能力，以适应信息化条件下军事斗争需要。

军事后勤的产生和发展

军事后勤随着军队和战争的出现而产生，随着军队和战争的发展变化，特别是武器装备的更新、作战样式的演进、军队体制编制的变革而逐步丰富和发展。军事后勤受社会政治、经济制度和生产力发展水平的影响和制约。其产生发展历程大体分为古代、近代和现代三个时期。

古代军事后勤 古代军事后勤，经历了从原始社会末期到17世纪中叶漫长的历史时期。其间经历了奴隶制社会和封建制社会，这一时期，生产力特别是科学技术水平低下。军队主要有车兵、步兵、骑兵和水军( 舟师)。作战以冷兵器为主，火器出现后，逐步进入冷兵器与火器并用阶段。古代军事后勤在工作内容、保障方式和组织体制上，都处于开创和初步发展的时期。

古代前期的军事后勤原始社会末期到奴隶社会时期，在物资保障方面，有粮草、衣甲、兵器、营帐和车辆、船只等，但主要是粮草供应。中国商朝末年的牧野之战中，军队已有从事后勤保障的人员和配有载运辎重粮草的“革车”，每车编有“炊子”、“厩养”和“樵汲”等后勤人员，实施战地后勤保障。中国西周时期，设司徒、司马、司空等官职，主要管理徒役、军赋和马政及土木工程等。军队编有“股肱”、“通粮”、“法算”和“方士”等保障人员，负责壁垒营堡构筑、给养物资供应、财务和医疗等工作。春秋战国时期，军队实行车徒协同的混合编制，“一乘”之中有战车1辆，甲士3人，步兵72人，并配辎重车1辆和后勤徒役25人。在战时已出现近似临时伤兵医院的组织，开始治疗伤病。在古希腊，“雅典公民大会”和“五百人会议”负责军队经费的拨付、给养物资的筹划、军事设施的管理及辎重队的调派等项任务。在古罗马，军队每征服一地，都要修筑道路与后方衔接，贯通首都罗马，形成以罗马城为中心的辐射大道，号称“条条大道通罗马”，用以解决军事运输问题。在高卢战争中，凯撒军队的给养物资基本是靠抢掠，取之于敌，就地解决。古罗马军队设军需官和财务官，编有辎重车（船）队、驮畜队和铁木工匠组成的军营作坊随军同行，实施伴随保障。

古代后期的军事后勤中国秦汉时期，加强了对军事经济的集权控制和军队后勤的管理。设治粟内史( 汉一度更名为“大农令”，后称“大司农”)、太仆和少府，主要管理军赋粮草、车马和畜牧业及工程等。秦始皇采取了车同轨、统一币制，修驰道、通水道，移民实边，租、赋、税并举，筹集军费，造兵器，设仓储粮等措施。以都城咸阳为中心，修筑了四通八达的道路交通网。其中，从咸阳西北的云阳直通九原的“直道”，是中国古代最长的军用道路。秦汉之际，出现了两侧筑有防护土墙的运粮“甬道”，用于保障粮秣、辎重的补给运输，在战争中发挥了重要作用。楚汉战争开创了后方供应的成功先例。汉王刘邦以萧何“收用巴蜀”，留守关中，建立巩固的后方；转漕关中，为前方提供源源不断的资粮和兵员，为最终赢得战争胜利创造了必要条件。医疗卫生方面，主要是医治金创、草药痊病和防疫、兽医工作。中国东汉末年，著名医学家华佗发明“麻沸散”，用于腹部手术麻醉，为古代军事医疗救治作出了重大贡献。中国西汉景帝时期，开始在西北边郡兴建“牧师苑”（军马场）养殖军马，使武帝北伐西征得以有军马保障。中国的屯田始于西汉。武帝时曾在西北边地置屯田戍卒60万人屯垦戍边，保障了粮秣给养自给自足。三国时期，曹魏的屯田“得谷百万斛”，基本实现军粮自给。唐代马政进一步发展，成为古代后勤工作的重要内容。主要是兴建马场、提供马源。曾置8坊56监，养马70.6万匹，史称“唐马最盛”。中国隋唐时期实行府兵制，寓兵于农。府兵平时务农，农闲教练，征发时自备兵甲资粮。北宋年间火器出现后，弹药成为物资保障的一项内容，卫生勤务增加了火器伤的救治。13世纪蒙古军西征时期，军中有行李大车和驮载牲畜组成的辎重队随行。明朝至清朝前期，军队供应以国家为主，军队自筹为辅，实行中央和地方两级行政机构对军队的保障；全国最高行政机关中的兵部负责人员、车马及武器装备管理，户部负责财政、军资、军需的供应，工部负责舟车、营房和道路的修造，形成了较完整的后勤管理体系。在欧洲中世纪时期，骑士军团实行自筹自备。法兰克国王查理大帝在出征召集令中明确规定：报到时必须随带武器、马具、衣服及食物等军中所需一切物品。16世纪，欧洲军队中出现了商贩供应制。军队出征时，随军商贩带辎重车辆随行，向军队出售粮秣和日常生活用品，弹药则由军队自带，供整个作战期间使用。

近代军事后勤 17世纪中叶到20世纪初期，在资产阶级革命特别是产业革命的直接推动下，社会生产力迅速发展，战争从冷兵器和火器并用逐步过渡到主要使用热兵器的阶段。20世纪初，战争由热兵器时代过渡到机械化时代。欧美一些国家相继建立了庞大的常备军和后备军，陆军、海军有了新的发展，空军成为独立军种，出现了一些新技术兵种和专业部队。战争形态、作战样式和部队体制编制的发展变化，使军事后勤发生了重大变革。

近代前期的军事后勤 17世纪中期～19世纪中期，资本主义生产方式的确立，工业革命的兴起，为军事后勤的发展创造了条件。这一时期，物资保障的种类和数量迅速增加，粮秣给养虽然在后勤保障中仍保持首位，但弹药保障比重显著增大。交通运输、卫生保障和技术保障的作用越来越重要。交通运输方面，随着蒸汽机车和汽轮机船相继出现并用于军事，军事运输获得了新的动力，运输效率显著提高。1846～1848年的美墨战争中，美国曾使用汽轮机船运送部队和补给物资。1870～1871年的普法战争中，普鲁士军队开始利用铁路大规模前送人员、物资，在 21天内，将55万人、15万匹马和 6000门火炮集中到普法边境。医疗卫生方面，由于战争规模的扩大和火器的广泛使用，人员伤亡显著增多，战伤治疗也从救治冷兵器伤转为主要救治火器伤。同时，一些国家军队把控制疟疾、伤寒等传染病的流行，作为医疗救治的重要内容。

后勤保障方式，在利用和改进传统保障方式的基础上，逐步发展为主要依托兵站、仓库组织后勤保障。从17世纪上半叶开始，瑞典国王古斯塔夫二世· 阿道夫逐步改进、完善了名为“兵站”的后方补给仓库，依托“兵站”开设运输补给线，组织物资前送和后续补充。17世纪后半叶，法国军队实行设仓供应制，建立正规的申领制度。拿破仑战争时期又加以改进，将所有补给品集中到仓库统一分发；同时推行机动的“战地补给网”，战前把补给品集中于“补给网”中，以尽量缩短补给距离。1812年法军入侵俄国前，在波兰储存了可供40万军队食用1年的粮食，集中储备了大量的枪炮弹药。1866年，普鲁士军队建立分站补给制度，采用从后向前分段倒运的方式，以大批车队沿兵站运输线短程往返，把物资逐站运往前线，保障部队供应。军事后勤组织体制，通常是国家负责提供人力、物力、财力，军队具体组织实施后勤保障。18～19世纪，欧洲一些国家在中央军事部门和部队编成内，设置了总军需部，并自上而下逐步建立起军需、军械、财务、卫生等各级后勤机关、部队和分队，编设军需兵、卫生兵和弹药兵等。

1840年后，中国受西方经济和军事的影响，开始向近代军事后勤转变。军队武器装备由以冷兵器为主逐步转向以热兵器为主，枪械弹药供应增加，出现了军械勤务和军医勤务。随着洋枪、洋炮的采购、仿造和西学的输入，培养后勤人员的学堂陆续开办起来，后勤教育训练开始兴起。清代末期，逐渐产生了较为健全的军队后勤机构。曾国藩在湘军设立“粮台”组织后勤保障，粮台下设文案、内银钱、外银钱、军械、火器、侦探、发审、采编等8个所。同时，在其所管辖的省区内还设有转运局、支应局、厘金筹饷局和军械制造局等机构，负责筹办粮饷、军械和转运事宜。北洋海军已建立完善的后勤维修勤务，并编有总管军火、粮饷、医药专员，负责军械、给养被装、卫生勤务保障。1895年（清光绪二十一年），清朝编练新军以镇（师）为基本编制单位，每镇编有直属辎重营。1902年，袁世凯效法西方国家，创设了“直隶军政司”，下设参谋处、兵备处和教练处。其中兵备处设有考工、执法、筹备、粮饷（后改为军需）和医务5个股，是中国近代第一个统管后勤事务的领率机构；参谋处设运输股，掌管军事运输。1906年，清政府重新厘定中央官制，兵部改为陆军部，下设军需、军医和军实等司；户部改为度支部，下设军饷司等。

近代后期的军事后勤 20世纪上半叶，军事后勤在规模空前的两次世界大战中迅速发展起来。机械化战争时代的主要参战国家，具备了雄厚的工业基础和经济实力，军队装备了大量的技术兵器，并基本实现摩托化和机械化，人力、物力、财力的消耗达到了前所未有的程度，这些都使后勤保障任务发生了很大变化：给养补给比重明显下降，弹药、油料需要量大大增加；武器装备维修占有重要地位，技术保障成为后勤保障主要内容；人员、物资前送任务加重，交通运输变得极其重要；卫生保障地位作用大为提高。

这一时期，物资保障的种类和数量空前增加。第二次世界大战中，美国陆军为地面部队采购的军用品达90万种，其中轻武器弹药的采购量，相当于美国内战中消耗量的43倍。在消耗结构上，以给养为主体的传统构架解体，油料消耗急剧上升，弹药消耗比重超过了给养。如驻欧美军在第二次世界大战中的油料补给量已占物资补给总量的一半以上，而给养在补给品中的比重只占8% ～12%。同时，一些西方国家军队在作战地带内，弹药补给量已占物资补给总量的12%以上。交通运输方面, 汽车逐渐大量用于军事，公路军事运输迅速发展；在两次世界大战中发展起来的航空军事运输和管线军事运输，拓宽了运输的空间范围，使过去地面、水上的平面式运输，扩展到空中、地下和水下，形成立体化。医疗卫生方面，由于战争规模的进一步扩大和大规模杀伤性武器的广泛使用，人员伤亡大大增加，卫生勤务的地位作用更加突出。野战外科发展很快, 军队卫生防疫取得了长足进步。血站、血库开始建立并得到应用。在战伤救治中，应用了早期清创、输血输液和抗感染药物，并增加了特种武器损伤的救治。第一次世界大战中的索姆河战役，英军野战救护队在开战的第一昼夜，就收容救治伤员近2.7万人，并在此后的5个月内，共收容救治伤员31万人，后送30万人。

保障方式依托后方实施综合保障。物资以后方供应为主。第二次世界大战中，美国通过海洋交通线向海外330个卸载港输送了2.6亿吨物资。交通运输方面，充分发挥现代运输工具的作用，实行铁路、水路、公路、航空、管道相结合的综合运输保障，并对战地运输高度重视。1944年的诺曼底登陆战役，盟军在4周内集中了5000多艘舰船,从登陆日开始至7月初，突击输送军队100万人、车辆17万余辆和物资近60万吨。医疗卫生方面，开始采用分级救治( 阶梯治疗) 的方式，实行战地抢救与后送治疗相结合，并加强了野战救护。这一时期，基本形成了比较完整的近代军事后勤组织体系。在第二次世界大战中，美国陆军设立了后勤支援司令部和各类后勤保障部队、分队。苏军于1941年成立了红军总后勤部和方面军、集团军后勤部，并设置了部队各级后勤副指挥员，对后勤工作实行统一领导。

在中国，孙中山领导的南京临时政府，在大元帅大本营中，编设兵站总监和大本营总兵站；陆军部设军械局、军需局和军医局，海军部设经理局和军械处等。北洋政府时期陆军部设有军械司、军需司、军医司、军牧司等。北伐战争时期，国民革命军设兵站总监和交通、军需、军医、军械等处。抗日战争全面爆发后，国民政府军事委员会于1937年8月成立后方勤务部和卫生勤务部。后方勤务部下设办公厅和参谋、副官、运输、经理、军械、通信、军医7个处，并负责指导铁路运输司令部、船舶运输司令部和汽车管理处等机构。同时，战区设兵站总监部、集团军设兵站分监部、直属军团（军）设兵站支部、师设师属分站，旅、团设兵站派出所。参加盟军作战后，成立了盟军后勤司令部，改行美军仓库制，设补给仓库、基地仓库、中间仓库和前进仓库等。1945年2月，后方勤务部改组为后方勤务总司令部。翌年9月又经改组，成立联合勤务总司令部（简称联勤总部），统管三军后勤工作。

中国人民解放军的后勤，是随着人民军队的诞生而建立，并随着人民战争的发展而逐步壮大发展。在革命战争年代，后勤保障工作在中国共产党的统一领导下，紧紧依靠人民群众，以农村革命根据地、抗日根据地、解放区为依托，以就地取给和取之于敌为主，分别由各地区政府和部队组织独立实施保障，经历了土地革命战争、抗日战争、解放战争的严峻考验，为历次革命战争的顺利进行，直至武装夺取全国政权作出了重大贡献。

土地革命战争时期, 中国工农红军的后勤机构, 开始是沿用北伐战争时期国民革命军的编制, 编设军需处( 或经理处)、军医处、军械处、留守处。1931年11月后，中华苏维埃共和国中央革命军事委员会相继组建了总经理部、总军医处、后方办事处( 后改称总兵站), 以后又改为总供给部、总卫生部和总兵站运输部( 亦称总兵站部)。师、团部队一般编设供给处、卫生处( 队)，营以下分队编有少量后勤人员。这一时期的后勤工作，是在创建革命根据地的艰苦卓绝斗争中进行的。当时, 红军执行打仗、做群众工作和筹款三大任务, 主要靠打土豪取得给养、经费，靠缴获敌人的武器武装自己，保障红军作战需要。同时，创立红军医院救治伤病员，开办小型兵工厂修理枪支，创办被服厂制作服装、米袋、子弹袋等军需品，补充部队供应。在后勤建设方面，建立了一套区别于旧军队的新型人民军队后勤制度。如建立党的组织和后勤政治工作制度；废除薪饷制，实行供给制；建立经济民主，收支公开，待遇平等，官兵一致的民主制度，从而保障了红军在极端艰苦环境中作战和生活的基本需要,并为红军克服二万五千里长征的艰难险阻，完成战略转移任务, 作出了贡献。

抗日战争时期，红军改编为八路军、新四军，初期的后勤机构基本上与土地革命战争后期相同。从1939年起,中央军委和八路军总部设后方勤务部, 统一领导供给、卫生、军工生产等工作，师、团部队后勤机构变动不大。各根据地相继建立了医院、仓库、兵站、修械所、被服厂等。除武器装备主要靠取之于敌外，物资和经费来源，主要靠根据地政府统一筹划供应和部队生产自给，以及社会各阶层人民群众和海外爱国华侨的支援。在以国共合作为基础的抗日民族统一战线旗帜下，国民政府在抗战初期，虽一度供应了一些经费和被服物资，但从1940年起，不仅停止了供应，而且实行经济封锁。为了解决后勤供应的困难，从1940年冬开始，全军指战员响应毛泽东发出的“自己动手，生产自给”的号召，开展了大生产运动。1941～1943年，八路军第120师第359旅在荒无人烟的陕北南泥湾开荒种地26万余亩，粮食生产除保障部队自给自足外，还上交1500余吨，成为全军艰苦奋斗、生产自给的先进典型。全军群众性的大生产运动, 使部队实现了生产自给或部分自给, 打破了国民党顽固派的经济封锁, 粉碎了日军的“扫荡”, 渡过了难关，坚持了抗战。同时, 全军各级后勤还重视加强自身建设, 通过开办各类后勤学校、训练班，培养了大批后勤人才；加强后勤制度建设，先后制定了《八路军、新四军供给工作条例》、《八路军、新四军兵站工作条例》和供给法规、审计条例等；加强后勤政治思想和作风建设，发扬人民军队和人民战争后勤的光荣传统，为部队作战和部队建设服务，完成了抗日战争的后勤保障任务。

解放战争时期，中国人民解放军迅速发展，解放区不断扩大，特别是实行大兵团机动作战后，后勤保障任务更加繁重。为此，全军进一步加强了后勤组织建设。1948～1949年，在充实和健全中央军委总后方勤务部的同时，各大军区、野战军先后成立了后勤部，增设了相应的兵站和后勤专业部队、分队，有的还组建了后勤分部，部队的供给、卫生、军械、运输等部门归各级后勤建制，各大军区和各野战军自成系统，组成军队和地方政府相结合的保障体系，统一组织实施后勤保障。为适应战争形势的发展和作战任务的变化, 全军后勤加强集中领导，修订、建立和完善各项后勤制度, 逐步向统一经费、物资供应和统一标准制度过渡，并采取开办各类学校培训、短期轮训、以会代训和在职培养等方法，全面提高后勤干部的军政素质和业务、技术水平。在组织实施后勤保障过程中，坚持人民战争思想，依靠人民群众支援，实行取之于敌、就地筹措、后方供应相结合的方式，发挥军、政、民的整体力量, 保障了部队发展、建设和作战的需要, 特别是保障了辽沈、淮海、平津和渡江等战略性战役的胜利。这一时期，军队的武器装备主要是取之于敌。据统计，4年解放战争，共缴获各种火炮5万余门，枪支348万余支( 挺)，汽车2万余辆，坦克、装甲车1000余辆，以及大批其他军用物资。粮秣、被服等物资主要靠地方政府供应和人民支援。各战区在地方政府各级支前委员会的统一领导下，组织了浩浩荡荡的支前大军，开设固定的兵站补给线，并与部队的随军野战仓库紧密配合，前运物资，后送伤员，保障了战争的胜利。

现代军事后勤 第二次世界大战后的军事后勤，是在社会生产力特别是科学技术高度发展的条件下迅速发展起来的。军事后勤进入了全面、迅速发展的历史时期。

在物资保障方面，物资的种类和数量空前增加，其中油料和弹药的保障在各类物资保障中所占的比例大为提高。2003年伊拉克战争中，美军消耗的油料就达120多万吨，占作战物资消耗的65%。交通运输方面, 随着电力机车、高速动车和大型、高速柴油机船的相继出现，铁路军事运输和水路军事运输效率大为提高。此外，由于现代战争战场空间的扩展，交通运输补给线的安全防卫也日益突出。医疗卫生方面, 野战外科发展迅速，新型数字化医疗设施设备得到广泛的应用，军队卫生防病取得了长足进步。预防接种和新型抗菌药物的应用，传染病在军队的流行得到了有效控制；野战医疗救护装备的大量普及，医疗后送能力得到较大提高。

保障方式主要依托基地实施综合保障。一些国家建立了庞大的后方基地系统和物资储备与补给中心，通过前后贯通、左右衔接的补给网，实施物资保障。海湾战争中，美军借助先进的信息技术和物资识别技术，开始实行精确化立体保障。交通运输方面，充分发挥现代大型载运工具的作用，实行集装综合运输保障，并对战地运输高度重视。海湾战争中，美军在动员部署阶段，先后动用运输机1万余架次，向海湾战区运送人员50余万，装备物资50余万吨；动用军队运输船、后备船队、租用商船383艘，运送重型武器装备和补给物资600余万吨。医疗卫生方面，普遍采用分级救治( 阶梯治疗) 的方式，实行战地抢救、后送治疗与远程医疗相结合，进一步加强了野战救护。越南战争中，美军广泛使用直升机等快速载运工具实施医疗后送，将伤员直接后送到后方医院，有时还将重伤员紧急空运到太平洋战区或美国国内医院，缩短了伤员后送时间，提高了治愈率。物资保障方面，借助物联网技术，逐步实行精确化立体保障。海湾战争中，美军还首次试用了集机动能力与装卸技术为一体，具有储、运、装、卸多种功能的快速机动保障装备，在高强度机动保障中发挥了很好作用。

军事后勤组织体系进一步完善。美军实行后勤指挥与后勤保障分设系统的后勤组织体制。参谋长联席会议联合参谋部后勤部为最高后勤指挥机构，通过各军种的后勤副参谋长（海军为海军作战部舰队战备与后勤副部长），对诸军种、各联合司令部和海外战区的后勤工作进行协调和指挥。后勤保障系统，主要由国防部国防后勤局和美国运输司令部，联合司令部后勤部门，各军种保障机构，各级部队支援司令部和相应的补给中心、基地、仓库、医院及综合保障部队、分队等组成。国防后勤局为后勤最高联勤统供机构，美国运输司令部为三军最高运输指挥协调机构。20世纪90年代, 俄罗斯联邦军队实行后勤指挥与后勤保障一体化的后勤组织体制。2008年12月俄罗斯军队开始进行“新面貌”后勤改革，将原武装力量后勤部与武装力量装备部两大保障系统合并，组成“后技合一”的统一保障系统。国防部由物资与技术保障副部长，卫生、住房、审计副部长，财务副部长分别主管后勤工作。此外，还有若干后勤机构直属国防部长领导。军区、舰队、集团军、旅也均设相应后勤机构。

中华人民共和国建立后，中国人民解放军进入了革命化、现代化、正规化建设新的历史时期。后勤工作在保障抗美援朝战争、粉碎国民党军窜扰行动、历次边境自卫反击作战，以及支援国家经济建设和抢险救灾等行动中发挥了重要作用。全军后勤由分散转为集中，实现了统一编制，统一指挥，统一保障。后勤组织系统，由过去单一陆军后勤发展为诸军种、兵种合成军队后勤，从总部、军区、军种、兵种到各级部队都建立了后勤机构，并编设相应的后勤基地、分部、仓库、医院、工厂和其他后勤保障部队、分队，逐步形成各项业务集中统一、上下结合、综合配套的保障系统。在总后勤部和军区、海军、空军的后勤部还建立了指挥机构——后勤司令部，并陆续组建了各类后勤院校和科研部门。经过多次整编和调整，后勤组织逐步健全、日趋完善，为遂行新时期的后勤保障任务奠定了组织基础。后勤保障方式，由过去分散的就地取给、取之于敌为主，转变为主要依靠国家集中统一供应。按照统一的经费、物资供应标准制度，实行建制保障与划区保障相结合、统供与分供相结合的保障体制。在深化后勤改革中, 逐步实现了通用物资三军联勤。保障对象和内容, 由过去保障单一军种、兵种转变为全面保障诸军种、兵种；由过去主要组织经费、物资供应和卫勤保障，转变为组织经费、物资、卫生、基建营房、交通运输等各项专业勤务的综合保障；由过去单纯组织后勤保障，发展到既组织后勤保障，又组织指挥后勤防卫。后勤建设方面，继续深化联勤体制改革，完善后勤规章制度，加强后勤综合训练和科研，改善后勤装备，强化后勤管理，注重后勤信息化建设，全面提高后勤应急保障能力、机动保障能力、综合保障能力、生存防卫能力和组织指挥能力，以实现保障有力的要求。进入21世纪，中国人民解放军适应军队现代化建设和国家经济社会发展的新形势，着眼全面建设现代后勤，深化各项后勤改革，建立健全三军一体、军民一体、平战结合的军队保障体系，坚持走中国特色军民融合式发展路子，把国防和军队现代化建设融入经济社会发展体系之中，努力建设保障打赢现代化战争的后勤、服务部队现代化建设的后勤和向信息化转型的后勤。

军事后勤的发展趋势

随着信息技术在军事领域的广泛应用，信息化武器装备的飞速发展，战争形态加速向信息化战争转变，作战方式和手段发生重大变革，促使军事后勤呈现出一些新的发展趋势。

军事后勤加快向信息化转型 世界各国针对信息化战争要求，越来越重视后勤信息化的建设。主要包括对后勤基础设施进行数字化改造，建立信息化后勤保障基地，加快后勤信息化装备的开发、研制和更新换代，建立信息化的指挥控制系统，实现后勤保障系统的信息化、网络化，完善后勤信息化建设的相关法规、政策，以及加强后勤信息化人才的培养等。许多国家军队都注重后勤指挥信息系统建设，加紧建立指挥、控制、通信、情报一体化的后勤指挥信息系统，构成性能先进、上下贯通、左右相连的后勤指挥信息化网络，实现后勤指挥与作战指挥之间、后勤各业务部门之间的信息沟通、共享和反馈，以适应信息化后勤精确高效的要求。此外，各国都将加强数字化后勤部队的建设，借助物联网技术，建立智能化专业勤务保障系统，实现在储物资、在运物资和到达物资的实时调控。

军事后勤改革力度不断加大 为了适应世界新军事革命需要，许多国家加紧进行后勤组织体制与保障体制的改革。主要是调整军队后勤机构职能，减少中间层次，充实保障实体，完善运行机制，优化后勤结构，使后勤指挥、管理和保障及时、准确、高效。在实行三军通用物资统供与专用物资分供相结合、建制保障与划区保障相结合的基础上，将更加强调发展完善区域化保障，不断扩大联勤保障的范围和规模。为使后勤组织体制与保障体制更加适应信息化条件下的作战需要，后勤保障将向更高层次的平战结合、军民融合的方向发展，以实现后勤体制一体化，保障方式多样化，资源配置社会化、后勤管理精确化的目标。

军事后勤向精确化方向发展 后勤精确化，就是充分运用以信息技术为核心的高技术手段，精细而准确地筹划、建设和运用后勤保障力量，在准确的时间、准确的地点为部队作战和其他军事行动提供准确数量的物资技术保障，使后勤保障的适时、适地、适量原则达到尽可能的精确程度，最大限度地节约后勤资源。它是以精确保障为本质特征的新型军事后勤，涉及后勤建设、后勤保障、后勤指挥、后勤管理等各领域的变革，具有筹划精细、力量精干、手段精良、保障精确、耗费精打细算等特征。精确化后勤，反映信息化时代军事后勤的本质，是实现保障有力和走投入少、效益高的军队现代化建设之路的具体体现。