中国人民解放军政治工作

中国人民解放军政治工作是中国共产党在中国人民解放军中的思想工作和组织工作，是构成军队战斗力的重要因素，是实现党对军队绝对领导和军队履行职能使命的根本保证，是中国人民解放军的生命线。

政治工作的基本问题

中国人民解放军政治工作，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平系列重要讲话精神。

中国人民解放军政治工作的任务，根据中国共产党的纲领、路线，根据中国革命和建设事业在各个历史时期的总目标、总任务，以及由此规定的军队的基本任务和当前具体任务确定。党在新形势下的强军目标为中国人民解放军政治工作赋予了新的使命任务。

中国共产党中央委员会、中央军事委员会通过中国人民解放军总政治部及军队中党的各级委员会领导军队政治工作。军队政治工作主要由各级政治机关和政治工作人员组织实施，同时发动和依靠全军各级机关和全体人员共同来做。

中国人民解放军政治工作经过长期的实践和发展，形成了一整套理论原则，构成了科学的学科体系。军队政治工作学是毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、胡锦涛国防和军队建设思想、习近平国防和军队建设重要论述的重要内容，是中国无产阶级军事科学体系的重要组成部分，是中国共产党的宝贵理论财富，创造性地丰富和发展了马克思列宁主义的军事理论宝库。

政治工作的原则 中国人民解放军在长期的革命战争和现代化建设实践中，积累了丰富的政治工作经验，形成并确立了政治工作的原则。它是政治工作优良传统的集中体现，也是指导中国人民解放军开展各项政治工作的基本准则。军队政治工作的原则主要有：

坚持党对军队的绝对领导中国人民解放军是中国共产党缔造和领导的执行革命政治任务的武装集团。中国人民解放军的最高领导权和指挥权属于中共中央和中央军委。中国共产党对军队的绝对领导，是人民军队根本的建军原则和永远不变的军魂。军队政治工作以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，保证军队始终与中共中央、中央军委保持一致。维护中共中央、中央军委的领导权威，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误思潮的影响，确保一切行动听从党的指挥。毫不动摇地坚持党领导军队的一系列制度，建立健全党的各级组织，加强党的建设，充分发挥各级党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用和共产党员的先锋模范作用，保证党在思想上、政治上、组织上牢牢掌握部队，保证枪杆子永远掌握在忠于党的可靠的人手中。

坚持人民军队的性质和宗旨中国人民解放军是中国共产党缔造和领导的，用马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装的人民军队，是中华人民共和国的武装力量，是人民民主专政的坚强柱石。紧紧地和人民站在一起，全心全意为人民服务，是军队的唯一宗旨。中国人民解放军始终不渝地保持人民军队的性质，忠于党，忠于社会主义，忠于祖国，忠于人民。教育军队的全体人员，忠实地捍卫党、国家和人民的利益；与人民群众同甘共苦，保持最密切的联系；自觉服从国家现代化建设的大局，肩负起党和国家赋予的历史使命，为党巩固执政地位提供重要力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强安全保障，为维护国家利益提供有力战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。

坚持用科学理论武装官兵、培育当代革命军人核心价值观科学理论是保持军队革命性、先进性的决定因素，是军队战斗力的重要源泉。军队政治工作坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导地位，用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法观察问题、解决问题。用马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装军队、建设军队，警惕和防范一切反马克思主义的错误思潮在军队中的影响，保持军队建设的正确方向。把用科学理论武装官兵作为基本任务，引导官兵树立坚定的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，强化官兵的精神支柱。围绕强化官兵精神支柱，培育“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观。

坚持把思想政治建设摆在军队各项建设的首位思想政治建设是军队革命化建设的核心，是政治工作最本质的部分，是搞好整个军队现代化建设的重要基础。军队政治工作的全部实践活动都着眼于加强部队的思想政治建设，把抓思想政治建设作为各级党委和领导干部的首要职责。加强思想政治领导，善于从政治上观察和分析问题，指导部队全盘工作。充分发挥政治工作的生命线作用，把思想政治建设贯穿于军队建设的一切工作，落实到军事训练、后勤保障、装备建设等各个方面。把思想政治教育作为中心环节，研究和把握改革开放和社会主义市场经济条件下官兵思想观念、价值取向和行为方式的变化，及时进行正确引导，增强官兵政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，始终不渝地保持人民军队的性质、本色和作风，保持坚强的革命意志和旺盛的战斗精神，确保军队战斗力的提高和各项任务的完成。

坚持围绕军队现代化建设这个中心开展工作实现现代化是军队建设的中心任务。军队政治工作紧紧围绕这个中心任务展开，坚持战斗力标准，用部队全面建设的水平检验政治工作的成效。结合军队现代化建设的各项工作开展政治工作，使其渗透到军事训练、后勤保障、装备建设等任务中，渗透到军事斗争准备的实践中，为保证新时期军事战略方针和军队质量建设、科技强军战略的落实，深入推进中国特色军事变革，加快机械化和信息化复合发展，努力构建中国特色现代军事力量体系，提供强大的政治保证和精神动力。

坚持以人为本、促进官兵的全面发展官兵素质是军队建设水平的基本标志，是中国人民解放军履行职能、完成各项任务的决定性因素。全面提高官兵素质，就是要坚持尊重官兵的主体地位和创造精神，贯彻落实以人为本，着眼于军队现代化建设的需要，努力培养造就具有良好思想政治素质、军事专业素质、科学文化素质、身体心理素质的全面发展、全面过硬的新一代官兵。坚持用科学理论和现代高科技知识武装官兵，坚持提高政治素质与培养综合素质相统一，灌输先进思想与学习文化知识相统一，教育引导与实践锻炼相统一，严格纪律约束与提高自控能力相统一。大兴学习之风，建设学习型军营，为官兵的成才和发展创造条件。把建设一支高素质的干部队伍作为重点，采取多种方式和手段，培养造就大批既懂政治又懂军事、既懂指挥管理又懂专业技术的高素质新型军事人才。

坚持官兵一致、军民一致、瓦解敌军官兵一致、军民一致、瓦解敌军是中国人民解放军处理内部关系、处理与地方政府和人民群众关系以及组织对敌政治斗争的基本准则，是团结自己、战胜敌人的重要保证。军队政治工作坚持官兵政治平等和人格平等，开展尊干爱兵活动，建立新型的军队内部关系。端正对人民群众的根本态度，自觉维护军政军民团结，着眼时代特点，拓展和充实拥政爱民活动的内容。适应信息化战争的特点和要求，开展瓦解敌军工作和隐蔽战线斗争，高度重视舆论战、心理战、法律战。

坚持发扬政治民主、经济民主、军事民主三大民主是人民军队的显著标志之一，是社会主义政治文明在军队建设中的具体体现，是中国共产党的群众路线在军队政治工作中的具体运用。这种民主与军队高度的集中和严格的纪律紧密结合，相互联系，相互促进。军队政治工作在发扬优良传统的基础上，随着党和国家民主政治建设的发展进程，不断丰富和完善军队内部的民主制度，拓宽民主渠道，健全民主生活。尊重和维护官兵的民主权利，主动听取和认真对待官兵的批评和建议，支持官兵以主人翁精神为部队建设和作战贡献聪明才智。抵制极端民主化和其他错误观点的影响，正确处理民主与集中、民主与法纪、权利与义务的关系，保证军队民主生活有领导、有组织、有秩序地开展，维护军队铁的纪律和高度的集中统一。

坚持依法治军、从严治军贯彻依法治军、从严治军的方针，依靠法规制度的调节、规范和强制作用，巩固党领导人民军队的优良传统和新的经验，保证党的意志和主张在部队落实，是军队现代化建设的必然要求。坚持搞好思想政治教育和运用法规制度的有机结合，通过提高官兵的政治觉悟和法制意识，使遵守国家和军队的法纪成为官兵的自觉行动。善于运用法规制度处理矛盾和解决问题，依据法律法规维护国防利益和军队合法权益。把法规制度的建设和运用作为政治工作的重要内容和重要途径、手段，健全和完善政治工作的法规制度，形成科学、规范、高效的政治工作运行机制。坚持把从严治军贯彻到政治工作的方方面面，以作风纪律建设为核心，加强部队的经常性教育和经常性管理工作，加强部队的作风培养，强化官兵的纪律意识，严肃政治纪律、军事纪律、组织纪律，确保政令军令畅通。

坚持继承优良传统与创新发展的统一在继承的基础上创新，在创新的实践中继承，是军队政治工作与时俱进、永葆生机活力的内在动力。对体现人民军队性质的原则和制度，任何时候都要坚持，同时又应当随着时代的发展和历史条件的变化，不断赋予优良传统以新的内涵，创造新的实现形式。努力摆脱不合时宜的思想观念和陈旧思维方式，既保持人民军队的特色和优势，又善于借鉴和吸收一切反映时代要求的科学有益的成果。

政治工作的根本作风和方法 中国人民解放军政治工作的根本作风和方法是实事求是和群众路线。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，发扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风。坚持深入实际，调查研究，从群众中来，到群众中去，反对形式主义和官僚主义。坚持把政治工作渗透到各项建设和任务中去，把先进性要求与广泛性要求结合起来、把解决思想问题和心理问题与解决实际问题结合起来、把加强思想政治教育与完善政策和法规制度结合起来、把领导骨干与广大群众结合起来开展工作，增强政治工作的科学性。坚持紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，探索和把握新形势下政治工作的特点与规律，改进和创新政治工作，增强时代感和主动性、针对性、实效性。

政治工作的基本制度 党委制、政治委员制、政治机关制是政治工作的三大基本制度，是党对军队绝对领导的组织保证。

党委制中国共产党在中国人民解放军团以上部队和相当于团以上部队的单位设立委员会；在营和相当于营的单位设立基层委员会；在连和相当于连的单位设立支部。党的各级委员会（支部）是各该单位统一领导和团结的核心。党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制，是党领导军队的根本制度。凡部队（分队）中的一切重大问题，除了在紧急情况下由首长临机处置、事后及时向党委（支部）报告外，都必须由党委（支部）讨论，集体作出决定，然后按照军政首长分工负责贯彻执行，属于军事工作方面的，由军事主官负责组织实施，属于政治工作方面的，由政治主官负责组织实施。

中国人民解放军省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）、县（市、区）人民武装部和预备役部队，实行军队系统和党的地方委员会双重领导制度。省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）和县（市、区）人民武装部，既坚持军队系统的垂直领导和隶属关系，又受同级党的地方委员会领导，是同级党的地方委员会的军事工作部。预备役部队师、旅、团和其他相当等级单位，既坚持军队系统的垂直领导和隶属关系，又受同级或上级党的地方委员会领导。

中国人民解放军团级以上单位设立党的各级纪律检查委员会。它是军队各级维护和执行党的纪律的检查机关。各级纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会的双重领导下进行工作。

中国人民解放军旅级以上单位的机关（部门）设立党的机关（部门）委员会，直属单位较多的，同时设立党的直属委员会。党的各级机关委员会在同级部队党的委员会的领导下，讨论决定本机关工作中的重大问题和自身建设问题，对直属单位实行统一领导。党的直属委员会在同级党的机关委员会领导下，对直属单位实行统一领导，负责机关党的工作。在各级机关中设立的党（总）支部，是党在军队机关中的基层组织，在上级党组织的领导下，负责党的工作，抓好机关自身的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，协助行政领导完成任务和改进工作。

中国人民解放军中的教研室、科研室、技术室、医疗科（室）和军事代表室（处）设立的党支部，是党在军队教学、科研、技术、医疗和军事代表机构中的基层组织，是各该单位政治领导和团结的核心。

政治委员制中国人民解放军团以上部队设立政治委员，营设立政治教导员，连设立政治指导员。部队各级政治委员，隶属于直接上级首长，与同级军事主官同为所在部队的首长，在同级党的委员会领导下，对所属部队的各项工作共同负责。政治委员主持本级党的委员会日常工作，以主要精力组织领导本单位的政治工作。副政治委员协助政治委员工作。政治教导员、政治指导员与同级军事主官同为所在单位的首长，在上级首长、政治机关和同级党的委员会（党支部）领导下，对本单位的各项工作共同负责，以主要精力组织进行本单位的政治工作。

政治机关制中国人民解放军中的政治机关是军队政治工作的领导机关，负责管理军队中党的工作，组织进行政治工作。

中国人民解放军设立总政治部。总政治部是中央军事委员会的政治工作机关，是全军政治工作的领导机关，在中共中央、中央军委的领导下，负责管理全军党的工作，组织进行政治工作。

中国人民解放军在旅以上部队设立政治部，团设立政治处；其他相当等级单位政治机关的设立，由中央军委或者中央军委授权的单位决定。部队各级政治机关，是所属部队政治工作的领导机关，在上一级政治机关、同级部队党的委员会和政治委员的领导下，负责管理所属部队党的工作，组织进行政治工作。政治机关一般编有组织、干部、宣传、保卫、纪律检查、群众工作和联络工作等业务部门；不设业务部门的配有相应的政治工作人员。各级政治部（处）主任，在上级政治机关、同级部队党的委员会和政治委员的领导下，主持所在政治机关的工作，组织实施对所属部队政治工作的领导。副主任协助主任工作。政治协理员是上级政治机关派到团级以上单位的机关（部门）科室的政治干部。政治协理员在上级政治机关、本机关（部门、科室）党组织的领导下和机关（部门、科室）领导的指导下，进行政治工作。

政治工作的主要内容 中国人民解放军政治工作的主要内容，根据中国人民解放军的性质、宗旨、职能、使命和政治工作的基本任务确定。

思想政治教育组织学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵。围绕强化官兵精神支柱，培育“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观。进行党的路线方针政策教育，进行人民军队性质、宗旨、优良传统教育和党史、军史教育，进行爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗教育，进行军队历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观教育，进行法制、纪律、形势政策教育。

党组织建设坚持党要管党、从严治党的方针，以能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，提高党的建设科学化水平。增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，发挥党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用和共产党员的先锋模范作用。建设学习型党组织，组织党员干部重点学习马克思主义理论，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验。做好党员的发展、教育和管理工作，严格党的生活。坚持和健全民主集中制，以保障党员民主权利为根本，以加强基层民主建设为基础，按照规定实行党务公开，推进党内民主建设，维护党的集中统一。

干部队伍建设贯彻党的干部路线，全面落实干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善民主、公开、竞争、择优的干部选拔和任用机制，调整配备好领导班子和领导干部。实施军队人才战略工程，培养造就高素质新型军事人才。建立和完善干部工作的政策和法规制度，做好干部的经常性教育、培训和管理工作。

共产主义青年团建设和青年工作建立健全共青团组织，落实团的组织生活和工作制度，发挥共青团的党的助手作用、完成任务的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。围绕部队中心任务，开展适合青年特点的教育和活动，鼓励和支持青年官兵学习成才、全面发展。

民主制度建设建立健全军人代表大会、军人代表会议、军人大会、军人委员会等民主制度，开展政治民主、经济民主、军事民主，尊重官兵的主体地位，实现和维护官兵民主权利，发挥官兵的积极性和创造性。

纪律检查和监察工作维护党的章程和其他党内法规，检查监督党的路线方针政策和中央军委的决议、命令、指示的执行情况。加强党风廉政建设，组织协调反腐败工作。开展巡视工作。检查监督领导干部履行职责、行使权力和廉洁自律的情况。检查部队执行法律、法规制度和上级决议、命令、指示中的问题，受理有关检举、控告和申诉。进行党性党风党纪教育、反腐倡廉教育和军纪教育，检查处理违纪案件。

政法工作贯彻执行党领导政法工作的各项制度，建立健全政法工作领导体系、政策和法规制度，组织协调保卫、军事审判、军事检察和司法行政工作，统筹抓好预防犯罪、隐蔽斗争、打击严重刑事犯罪、法律战和法律监督等工作，发挥政法工作在加强部队全面建设、巩固和提高战斗力中的重要作用。

保卫工作建立健全保卫工作的政策和法规制度，做好预防犯罪工作。开展隐蔽斗争工作，防范和打击敌对势力的渗透、心战、策反、窃密等破坏活动。做好安全警卫工作。依法开展刑事侦查和刑事科学技术工作，做好军事监狱和看守所工作。组织部队参加平安创建活动。

军事审判、军事检察和司法行政工作依法代表国家在军队中行使审判权、检察权，组织开展司法行政工作，保证宪法和法律在军队的实施。做好预防职务犯罪工作。运用法律手段维护国防利益和军队、军人、军属的合法权益，为部队和官兵提供法律服务。开展法律战工作。

军事宣传工作宣传党的理论和路线方针政策，宣传中共中央、中央军委的重大决策，宣传军队建设的重大成就和先进典型，宣传部队全面建设的经验成果。坚持正确舆论导向，加强对军队报刊、广播、电视、网络宣传和出版工作的管理。开展舆论战工作。开展军事对外宣传，提升军队软实力。

科学文化教育建立和完善学习制度，组织部队学习现代军事科技知识和科学文化知识，鼓励和支持官兵参加在职学历教育和职业技能培训鉴定，发展远程教育和继续教育，提高官兵科学文化素质和专业技术水平，建设学习型军营，培育知识型军人，培养既能保卫祖国又能建设祖国的人才。

文化体育工作建设先进军营文化。建设服务部队的文化体育队伍，发展军事文化体育事业。改善文化装备、器材和设施，组织开展群众性文化体育活动。

群众工作教育官兵遵守民族政策、宗教政策和群众纪律，开展拥政爱民和军民共建社会主义精神文明活动，正确处理军政军民关系方面的问题，维护军政军民团结。协同中央和地方有关部门开展全民国防教育。动员部队支援地方经济社会建设、参加抢险救灾和社会公益事业、开展扶贫帮困工作。

联络工作进行瓦解敌军、联络友军工作。开展对台有关工作。调查研究外军、敌军和民族分裂势力情况。开展心理战工作。

军人褒奖、福利和抚恤优待建立健全军人褒奖、福利政策和法规制度，对有突出贡献的军人实施褒扬奖励。督促检查军人福利待遇的落实。会同人民政府及其有关部门制定和完善抚恤优待政策和法规制度，对烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属和残疾军人进行抚恤，对军人及其家属实施优待。

经常性思想工作针对官兵的思想问题，及时进行教育，发挥部队、社会、家庭和思想工作骨干队伍的作用，开展群众性思想互助活动。注重人文关怀，搞好心理服务工作。

军事训练中政治工作贯彻军事训练的方针、原则，保证军事训练的正确方向。适应机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变，做好使命课题训练、联合训练、战略战役首长机关训练、基础训练中的政治工作。进行形势和军事斗争准备教育，引导官兵从实战需要出发从难从严训练，激发部队练兵热情，培育部队的战斗精神和优良作风。做好军事演习中政治工作。会同有关机关组织开展舆论战、心理战、法律战教育训练。开展战时政治工作研究演练，制定和完善战时政治工作预案。

执行任务中政治工作适应应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的要求，进行非战争军事行动中的政治工作，充分发挥军队战斗队、工作队、宣传队作用。进行后勤保障、装备保障、科学研究、科学试验、院校教学及国防施工、战备执勤中的政治工作。

战时政治工作加强党委对作战的统一领导，保证中共中央、中央军委的战略意图和作战方针及上级决议、命令、指示的贯彻执行。进行作战动员和战场鼓动。建立健全参战部队党、团组织，调整补充干部。发扬军事民主，开展立功创模活动。进行舆论战、心理战、法律战，开展瓦解敌军工作，开展反渗透、反心战、反策反、反窃密工作，开展军事司法和法律服务工作。做好参战民兵、民工政治工作和战区群众工作。维护战时纪律和群众纪律。做好伤员、留守人员和参战官兵亲属的工作。做好伤亡人员的善后工作。

预备役部队和民兵政治工作坚持党管武装的原则，加强预备役部队和民兵的思想建设和组织建设。做好预备役部队和民兵组织整顿、军事训练、战备执勤及处置突发事件行动、参加社会主义现代化建设等任务中的政治工作和兵役政治工作。加强预备役部队军官、专职人民武装干部队伍建设。

政治工作研究研究军队政治工作的历史、现状和发展趋势，研究改革开放和社会主义市场经济条件下政治工作的特点和规律，研究全面履行新世纪新阶段军队历史使命和实现党在新形势下的强军目标对政治工作提出的新要求，研究推进中国特色军事变革及建设信息化军队、打赢信息化战争中开展政治工作的有效途径，研究运用现代科学技术改进政治工作的方法手段，研究制定政治工作的政策和法规制度，为加强和改进政治工作提供理论指导和决策咨询。

中国人民解放军在进行政治工作过程中，还将根据中共中央、中央军委有关决议、指示，结合军队当时的实际情况，以及各个部队所担负的不同任务，提出具体的工作内容和要求。

政治工作的地位和作用 中国人民解放军政治工作具有重要的地位，无论在革命战争年代，还是中华人民共和国建立后，都发挥了极其重要的作用。

政治工作是党的工作中国人民解放军政治工作是中国共产党为了掌握和领导军队，实现自身的政治主张和政治目标而建立和开展的，是中国共产党在军队中的思想工作和组织工作。军队政治工作是各级党组织直接领导的，由各级党的工作机关即政治机关组织实施的工作。军队政治工作是社会主义国家上层建筑的重要内容，是党作为领导社会主义事业的核心力量在军队的具体体现，是军队坚持党的领导，执行党的纲领、路线的有力保障。

政治工作是构成军队战斗力的重要因素人的因素是军队战斗力首要的、决定性的因素，而政治工作直接作用于人的因素，并可以带动整个战斗力要素的优化。战斗力形成是军事工作、政治工作、后勤工作、装备工作相互支持、共同作用的结果，政治工作是军队战斗力体系中的有机组成部分。开展舆论战、心理战、法律战，加强战时政治工作，发挥政治工作对战斗力提升的保证作用。

政治工作是实现党对军队绝对领导和军队履行职能使命的根本保证只有把进步的、强有力的政治工作贯彻于军队之中，才能确保党的纲领和路线方针政策在军队的贯彻落实，实现党对军队的政治领导；才能用科学理论武装官兵，教育官兵努力做到政治上的坚定和思想上的纯洁，实现党对军队的思想领导；才能加强党的组织建设和干部队伍建设，建立并落实一系列组织和制度，确保党对军队的组织领导。政治工作在人民军队履行职能使命中具有不可替代的服务和保证功能，为军队完成各项任务提供坚强的政治保证和不竭的精神动力。

政治工作是中国人民解放军的生命线这是中国共产党在创建和领导军队的实践中，对政治工作重要地位作用的深刻揭示和科学总结，是中国人民解放军区别于其他军队的一个重要特征。主要体现在：政治工作关系到人民军队各项工作的方向；关系到人民军队的性质、本色和作风；关系到人民军队的强弱、胜败、生存和发展。

政治工作的形成发展

中国人民解放军政治工作，是以毛泽东为主要代表的中国共产党人，适应中国工农武装革命和建设无产阶级新型人民军队的历史要求，把马克思列宁主义的基本原理创造性地运用于中国革命战争和军队建设实践的产物。伴随着人民军队的前进步伐，军队政治工作经历了不断探索、实践和发展的过程，创造了辉煌业绩，积累了宝贵经验。

新民主主义革命时期 为推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治，夺取新民主主义革命的胜利，中国共产党在创建一支无产阶级领导的新型人民军队的同时，创立了以马克思主义理论为指导的全新的革命政治工作。这对于把一支以农民为主要成分的军队建设成为无产阶级性质的、具有严格纪律的、同人民群众保持紧密联系的新型人民军队，确保这支军队的发展方向和不断壮大，发挥了极其重要的作用。1924年，中国共产党同中国国民党实现第一次合作后，借鉴苏联红军的经验，在国民革命军中开展革命的政治工作，为夺取北伐战争的胜利发挥了重大作用。中国共产党独立领导革命武装斗争后，高度重视军队政治工作。

土地革命战争时期 1927年中国大革命失败后，中国共产党于8月1日在南昌发动武装起义，建立了人民军队。这是中国共产党独立领导革命武装斗争的开始，也是创建人民解放军政治工作的开端。同年9月，毛泽东发动和领导了湘赣边界秋收起义。随后，起义部队在向井冈山进军途中进行三湾改编，在班、排建立党小组，在连队建立党支部，在营、团建立党的委员会，实行党代表制度及军队内部民主制度，从政治上、组织上确立了党对军队的领导。随后，毛泽东在创建井冈山革命根据地的斗争中，进一步为红军规定了打仗、筹款、做群众工作三大任务，颁布了三大纪律六项注意（后发展为三大纪律八项注意），逐步建立起官兵平等、军民团结的新型内外关系，制定了瓦解敌军、宽待俘虏的原则和政策。井冈山革命根据地红军的经验，极大地影响和推动了当时其他革命根据地的红军建设。1928年7月，中国共产党第六次全国代表大会决定，把实行政治委员与政治部制度作为红军建设的一项原则。随后，各地红军相继建立了政治工作机构和制度。1929年12月，中国工农红军第4军根据中央九月来信精神在福建上杭县古田村召开了红4军党的第九次代表大会。毛泽东为这次大会起草了《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》。这个决议系统地总结红军创建以来的建军经验，明确规定了人民军队建设的根本原则和政治工作基本的路线、政策与方法，使中国工农红军的政治工作完全建立在马克思列宁主义的基础之上。这个决议不但在红4军实行，后来各部分红军都先后不等地照此做了，这样就保证了红军完全成为真正的人民军队。1930年10月，中共中央制定颁布了《中国工农红军政治工作暂行条例（草案）》。1931年2月，成立中央革命军事委员会总政治部，以统一和加强对全国各地红军的政治工作的领导。在土地革命战争初期和中期，红军政治工作处于创建和发展时期。这期间，红军曾连续击败国民党军队的多次“围剿”，积累了作战中政治工作的丰富经验，提出了“政治工作是红军的生命线”、“是红军战斗力的源泉”等著名论断。这些后来成了人民军队的优良传统。土地革命战争后期，由于王明“左”倾冒险主义错误的影响，红军政治工作曾遭受挫折。1935年1月，中共中央政治局在长征途中举行的遵义会议，实际上确立了毛泽东在红军和中共中央的领导地位，从此，红军政治工作重新走上健康发展的道路。红军的政治工作对胜利完成长征，实现由国内革命战争向抗日民族解放战争的重大转变，发挥了重要作用。

抗日战争时期中国工农红军改编为国民革命军第八路军和新编第四军后，适应抗日战争的新形势、国共两党合作的新情况和抗日游击战争的新特点，军队政治工作保持和发扬红军时期的优良传统，在理论和实践上又有很多创新和发展。在中国共产党的领导下，八路军、新四军及其他人民武装，贯彻党在抗日民族统一战线中独立自主的政策，加强党对军队的领导，根据中共中央决定，设立中共中央军委前方军委分会（华北军分会）和中共中央军委新四军军委分会，在团以上各级设军政委员会，统一领导部队的军事、政治、后勤和党的工作；恢复抗日战争初期一度取消的政治委员制度，教育官兵团结广大人民群众于自己的周围，吸收大批知识分子和青年学生参加抗日队伍，加紧扩大抗日武装力量，保证了八路军、新四军迅速发展成为抗战的中坚力量。在坚持敌后游击战的艰苦环境里，政治工作发扬红军实事求是、艰苦奋斗、密切联系群众的优良传统和作风，对保证建立和扩大抗日根据地，粉碎日伪军反复的残酷“扫荡”、“蚕食”和“清乡”，有效地对付其杀光、抢光、烧光的“三光”政策，发挥了巨大作用。按照中共中央的部署，从1942年开始，全军开展了以整风为主要形式的马克思列宁主义教育运动、轰轰烈烈的大生产运动，以及在整风基础上开展的尊干爱兵、拥政爱民运动，军队的思想政治建设和物质基础都得到了很大加强，有力地保证了党的抗日政治路线的贯彻执行和抗战的最后胜利。这一时期，毛泽东提出的全心全意为人民服务的建军宗旨，党指挥枪而不是枪指挥党的原则，以及他概括的官兵一致、军民一致、瓦解敌军的政治工作基本原则，是对人民军队建设和政治工作经验的科学总结。1944年4月，谭政受中共中央委托，在中共西北局高级干部会议上代表八路军留守兵团政治部所作的《关于军队政治工作问题》的报告，总结建军以来政治工作的经验，以马克思主义的立场、观点，深刻地阐明政治工作的性质、任务和方法，进一步推动和发展了军队政治工作。

解放战争时期适应中国两个命运、两种前途决战的斗争形势和武装夺取全国政权的革命任务，人民解放军政治工作又有新的发展。在粉碎蒋介石发动的全国内战的频繁作战中，人民解放军在以往民主运动和创造战斗英雄、模范工作者运动的基础上，广泛开展群众性的团结互助运动和为人民立功运动，极大地鼓舞了广大官兵奋勇杀敌的革命英雄主义精神。根据中共中央指示，恢复军队中的党的委员会，建立健全部队各级党的组织。重行颁布三大纪律八项注意，统一全军纪律。从1947年冬开始，全军开展以“诉苦”（诉旧社会和反动派所给予劳动人民之苦）、“三查”（查阶级、查工作、查斗志）和发扬政治民主、经济民主、军事民主为内容的新式整军运动，使军队政治工作和军队内的民主运动有了新发展，对提高全军官兵政治觉悟，改造国民党军队俘虏，增强部队纪律性，巩固和扩大部队，提高作战能力，起了重大作用。经过辽沈、淮海、平津三大战役及渡江战役，积累了实施大兵团作战政治工作和大规模瓦解敌军的重要经验。后来随着作战任务的逐渐减少，人民解放军更多地担负起了工作队的任务。全军组织大批工作队，执行接管新解放区和新城市的任务，对当时新解放区革命事业的发展起了重大的作用。

社会主义革命和建设时期 中华人民共和国建立后，人民解放军的任务由过去的夺取政权转变为保卫和巩固人民民主政权，参加社会主义革命和社会主义建设，实现祖国统一，维护世界和平。军队由长期的战争环境转入相对的和平环境。为了适应新的形势与建设一支诸军种、兵种合成的现代化革命军队的需要，在中共中央、中央军委领导下，原总政治部扩编为中央人民政府人民革命军事委员会总政治部，调整充实全军各级政治工作机构，建立完善海军、空军和特种兵政治工作，统一政治工作领导体制；大力加强各级干部的马克思主义理论教育和党关于社会主义革命与建设的路线方针政策的学习；开展大规模的文化教育运动；加强军队革命化建设，保持和发扬人民军队的优良传统和作风。1954年 4月，中共中央、中央军委制定颁布了《中国人民解放军政治工作条例（草案）》，为和平时期军队政治工作制定了一套比较完整的法规、制度。在军队的现代化、正规化建设过程中，全军积累了在执行军事训练和完成各项任务中开展政治工作的经验。通过广泛开展学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习共产主义战士雷锋及其他英雄模范人物和先进集体的活动，提高了全军官兵的政治觉悟，使部队保持了人民军队的政治本色和健康向上、朝气蓬勃的良好风气。

从20世纪 50年代后期开始，军队政治工作逐渐受到“左”的指导思想的影响，错误地开展反“教条主义”斗争和批判所谓“资产阶级军事路线”，特别是林彪主持中央军委日常工作后，大搞“突出政治”，给军队建设和政治工作造成了很大损害。1960年中央军委扩大会议《关于加强军队政治思想工作的决议》，有正确的、积极的内容，但由于把阶级斗争作为主要矛盾，把反“右倾”作为政治上的主要任务，把政治工作强调到不适当的地位，使军队政治工作方向发生了偏差。在“文化大革命”期间，由于林彪、江青反革命集团的破坏，军队政治工作遭受严重挫折。

“文化大革命”结束后，军队政治工作主要开展了揭批“四人帮”的斗争，开展真理标准问题的讨论，对部队进行组织纪律整顿，在拨乱反正的局部进展中努力推进部队建设。1978年4～6月，召开全军政治工作会议，为军队政治工作指明了正确的发展方向，确立了新的历史条件下军队政治工作创新发展的基本思路。

改革开放和社会主义现代化建设时期 1978年中国共产党十一届三中全会以后，中国人民解放军政治工作在党的解放思想、实事求是思想路线指引下，通过拨乱反正，清除“左”的影响，恢复和发扬党和军队政治工作的优良传统，重新走上了正确的轨道。邓小平主持中央军委工作后，军队政治工作紧紧围绕党的中心工作和军队现代化建设开拓创新，有了新的重大发展。全军普遍进行了坚持四项基本原则和改革开放方针的教育；进行支持改革开放和服从大局教育；做好军队体制改革、精简整编思想政治工作；按照中共中央确定的方针开展整党整风；按照党的干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，调整各级领导班子；开展学习科学文化、培养军地两用人才和军民共建社会主义精神文明活动，进一步丰富了军队政治工作的内容。1987年1月，《中央军委关于新时期军队政治工作的决定》对新时期军队政治工作的地位、作用、指导思想、主要任务、方针政策和基本方法作了阐述和规定。1988年，先后颁布了《中国人民解放军现役军中国人民解放军政治工作 7官服役条例》、《中国人民解放军文职干部暂行条例》和《中国人民解放军军官军衔条例》，并实行新的军衔制度，军队干部队伍建设进一步规范化、制度化。

1989年中国共产党十三届四中全会以后，江泽民结合军队现代化建设的新实践，明确提出“思想政治建设”这一科学概念，强调必须把思想政治建设摆在军队各项建设的首位，并对加强新形势下军队思想政治建设作了一系列重要指示。全军各级党组织紧紧抓住用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全军这个根本，打牢官兵坚定理想信念的思想理论根基；大力加强党的建设和干部队伍建设，深入进行“讲学习、讲政治、讲正气”教育，确保党对军队的绝对领导；坚持服务于军队现代化建设这个中心，围绕打得赢、不变质两个历史性课题，调动全军官兵投身中国特色军事变革和军事斗争准备的积极性和创造性；深入扎实地抓好爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵和艰苦奋斗教育，保持人民军队的性质、本色和作风；加大科学文化教育的力度，全面提高官兵的素质；积极研究新情况、解决新问题，努力在继承优良传统的基础上改革创新。1990年12月经中央军委批准颁发《军队基层建设纲要》。1995年5月，中共中央、中央军委批准颁布《中国人民解放军政治工作条例》。同年12月，中央军委批转《总政治部关于加强军队高中级干部教育管理的意见》。1996年11月，根据中国共产党十四届六中全会精神，结合军队实际，制定颁发《关于贯彻党的十四届六中全会精神加强军队精神文明建设的意见》。1999年8月，中共中央转发全军政治工作会议讨论形成的《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》。

2002年中国共产党第十六次全国代表大会以后，胡锦涛继承和发展了毛泽东、邓小平、江泽民军队政治工作思想，提出了关于军队政治工作一系列重要论述，中国人民解放军政治工作得到新的发展和提高。同年12月，全国人民代表大会常务委员会审议通过《中华人民共和国现役军官法》。2003年8月，经中央军委批准颁发第三次修订后的《军队基层建设纲要》。同年12月，中共中央、中央军委批准颁布《中国人民解放军政治工作条例》。2004年2月，中央军委颁发《关于加强军队高中级干部教育管理的若干规定》。同年4月，颁布《中国共产党军队委员会工作条例（试行）》，对党委领导工作和自身建设作了全面规范。12月，下发了《关于加强军队党组织能力建设的意见》，明确了军队党组织能力建设的新要求。2005年 1月，总政治部下发了《关于深入开展保持共产党员先进性教育活动的意见》。同年深入开展学习实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育活动。围绕新世纪新阶段军队历史使命，提出了政治工作是构成军队战斗力的重要因素，明确了政治工作的基本任务。2006年，开展了军队历史使命教育、理想信念教育、战斗精神教育、社会主义荣辱观教育。中国共产党第十七次全国代表大会以后，紧紧围绕“三个确保”时代课题加强军队思想政治建设，大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，发展先进军事文化，深入持久地培育当代革命军人核心价值观，努力提高思想政治工作的主动性、针对性和实效性。2008年9月，在全军和武警部队开展深入学习实践科学发展观活动。2009年11月，总政治部颁发《中国人民解放军思想政治教育大纲》。2010年8月，中共中央、中央军委批准颁布《中国人民解放军政治工作条例》。

2012年11月中国共产党第十八次全国代表大会后，习近平提出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。强调思想政治建设是人民军队的根本性建设，必须始终摆在部队各项建设首位来抓；要坚持从思想上政治上建设和掌握部队，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，一切行动听从中共中央和中央军委指挥；要坚持把作风建设作为基础性长期性工作抓紧抓实，始终保持人民军队光荣传统和优良作风；建设高素质干部队伍，树立正确的选人用人导向，努力培养造就能够担当强军重任的优秀军事人才；要全面加强军队党的建设，为实现强军目标提供坚强思想和组织保证。全军和武警部队按照“军队要走在前列”的要求，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义，深入开展学习宣传贯彻党的十八大精神活动、党的群众路线教育实践活动、学习宣传贯彻强军目标活动等。

政治工作的发展趋势

新形势下，中国人民解放军所处的国际国内环境和肩负的使命任务发生了重大变化，对军队政治工作提出了新的更高的要求。中国人民解放军政治工作将以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平系列重要讲话精神，立足现实，着眼未来，在继承和发扬政治工作优良传统的基础上，努力探索特点规律，研究新情况，总结新经验，创造新理论，使政治工作内容更加丰富，方法更加灵活多样，法制更加健全，成效更加显著。

党对军队的绝对领导将继续得到巩固 坚持党对军队的绝对领导，是中国人民解放军建设和发展的首要问题，不论情况怎样变化，都会始终关注、抓住不放、不会有丝毫的含糊和动摇。党对军队的绝对领导必将在复杂的形势中和面临的各种考验中进一步得到巩固。中国人民解放军将坚持不懈地抓好党的创新理论武装，提高坚持党对军队绝对领导的政治自觉和实际能力，确保党在思想上、政治上、组织上牢牢掌握部队。不断强化军魂意识，确保全军官兵坚决听从中共中央、中央军委的指挥。大力加强干部队伍特别是高中级干部队伍建设，确保枪杆子永远掌握在忠于党的可靠的人手中。突出抓好军队党组织能力建设和先进性建设，确保党的路线方针政策的贯彻执行。适应新的形势任务，探索和完善制度机制，确保党对军队绝对领导的一系列根本原则和制度得到落实。

人民军队的优良传统将继续得到发扬 中国人民解放军具有一整套光荣传统和优良作风。这些优良传统集中反映了人民解放军的性质和宗旨，体现了人民解放军的政治本色，是人民解放军的宝贵精神财富。在新的历史条件下，中国人民解放军将把如何继承和发扬人民军队的光荣传统和优良作风，当作长期抓住并认真解决好的一个重大问题。从保持人民军队永不变质的战略高度，坚持不懈地对部队进行人民军队光荣传统和优良作风教育，进行党史军史教育，增强思想政治教育的时代性和感召力，不断从中汲取推动军队建设的经验、智慧和力量，使人民军队永葆老红军的政治本色。

广大官兵的全面发展将继续得到加强 中国人民解放军将始终把促进官兵全面发展作为人民军队建设的重要方面，始终把尊重和实现官兵的合法权益摆在谋划开展工作的重要位置，使广大官兵的主体地位和创造精神得到充分尊重，官兵的权益切实得到维护，官兵的物质和文化生活条件不断得到改善，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围更加浓厚。按照建设信息化军队、打赢信息化战争对军队人才结构和能力素质的新要求，努力培养高素质新型军事人才，建设能够担当强军重任的高素质干部队伍，人才成长和使用的政策机制更加完善。

政治工作的法规制度将继续得到完善 适应社会主义市场经济发展和军队现代化建设的新要求，适应军事斗争准备和信息化战争的新环境，适应军队政治工作自身发展的新特点，不断加强政治工作法规制度的科学化、规范化建设，着力完善政治工作的法规体系，形成门类齐全、内容协调、规范严密、层次分明的有机整体，依靠法规制度的调节、规范和强制作用，把党领导人民军队的优良传统和新的经验固定下来，保证党的意志和主张在部队更好的落实，不断提高思想政治建设质量和效果。

政治工作的方式手段将继续得到改进 信息化条件下的局部战争，不仅需要运用信息化手段进行军事工作，也需要运用信息化手段开展政治工作。适应信息技术的迅速发展，适应信息覆盖范围广、传播速度快、渗透力强、传播途径多、透明度高的新情况，政治工作的方式手段将更加注重快速反应和应变能力，形成畅通的信息网络。政治工作系统与军事工作、后勤工作、装备工作系统同步配套，高新手段运用充分，整体功能实现优化，结构布局配置合理，管理机制健全完备，极大地提高政治工作的质量和效益。